На заседании Координационного совета Министрства здравоохранения Российской Федерации по государственно-частному партнерству (ГЧП) одобрены «Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по применению механизмов государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения» (протокол от 10.03.2015 N 73/23/9)).
Определено, что под государственно-частным взаимодействием в сфере здравоохранения понимается взаимовыгодное сотрудничество органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее - публичный партнер), частных и некоммерческих организаций (далее - частный партнер), позволяющее обеспечить эффективное выполнение задач публично-правовых образований в сфере здравоохранения путем привлечения частных ресурсов для создания, реконструкции, управления, содержания инфраструктуры здравоохранения или предоставления услуг. Заявлены ключевые направления развития и условия внедрения механизмов ГЧП в сфере здравоохранения. Целью государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения является повышение уровня доступности и качества медицинских услуг, эффективности расходования бюджетных средств.
К основным механизмам государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения отнесены:
- концессии;
- сделки по привлечению инвестиций в отношении объектов инфраструктуры здравоохранения государственной собственности;
- аренду государственного имущества с возложением на арендатора обязательств по проведению текущего и капитального ремонта арендуемого имущества;
- лизинг;
- участие частных медицинских организаций в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
- аутсорсинг;
- создание коммерческих организаций.
Определены условия участия частных медицинских организаций в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Основной задачей аутсорсинга названа возможность предоставить медицинским учреждениям возможность сосредоточить усилия на медицинской деятельности и получать более высокий уровень обслуживания этой деятельности без увеличения бюджетных затрат.
К функциям, передаваемым на аутсорсинг в числе прочих отнесены:
- обслуживание, содержание и ремонт зданий, сооружений;
- управление системами связи, интернет;
- организация питания пациентов, сотрудников;
- юридическое сопровождение деятельности медицинских учреждений и ряд других.