Проект Федерального закона N 208118-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в РФ"

Вносится депутатом

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

B.C. Селезневым

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 ноября 2011года № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2012, № 26,

ст. 3442; ст. 3446) следующие изменения:

1).Дополнить статьей 22.1 следующего содержания:

«Статья 22.1. Право пациента на получение видеозаписи (копии видеозаписи) медицинского вмешательства. Пациенты имеют право на получение видеозаписи (копии видеозаписи), фиксирующей любое медицинское вмешательство по отношению к пациенту, проводимое в медицинской организации. Такая видеозапись ведется и предоставляется медицинскими организациями только при наличии согласия пациента либо его законного представителя.»

2). Дополнить статьей 37.1 следующего содержания:

«Статья 37.1. Оснащение медицинских организаций средствами видеонаблюдения.

Медицинские организации должны обеспечить возможность видеозаписи любого медицинского вмешательства по отношению к пациенту, проводимого в медицинском учреждении. Видеозапись медицинского вмешательства осуществляется только с согласия пациента либо его законного представителя.»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный

закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого человека на охрану его здоровья и на медицинскую помощь. В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья в России является доступность и качество медицинской помощи.

Однако в силу разных обстоятельств, как объективных, так и субъективных, врачами совершается немало медицинских ошибок, следствием которых становится причинение вреда жизни и здоровью человека.

По информации общероссийской общественной организации «Лига защитников пациентов», ежегодно от ошибок врачей в России умирает 50 тысяч человек. По данным ВЦИОМ, около 70% граждан России недовольны

работой системы здравоохранения. Официальную статистику врачебных ошибок, которые приводят к гибели пациентов, в России никто не ведет, однако, по неофициальным данным, халтура и просчеты медиков убивают

больше россиян, чем дорожно-транспортные происшествия. Наиболее распространенными являются ошибки при обращении с медицинским оборудованием, несогласованность в действиях докторов, пренебрежение базовыми санитарными нормами при обслуживании пациентов и др.

Специального состава преступления - совершение медицинской ошибки - уголовным законодательством РФ не предусмотрено. При привлечении врача к уголовной ответственности возникает проблемы по установлению вины врача и прчинно-следственной связи между его действиями (бездействием) и причинением вреда. В этом смысле трудновыполнимая задача — доказать, что именно небрежность, халатность врача стали причиной нанесенного пациенту ущерба.

Налицо проблема отсутствия достаточной доказательной базы для расследования: показания других медицинских работников (в случае их присутствия при проведении процедуры) и заключения специалистов - все, с чем приходится работать правоохранительным органам.

Наличие видеозаписи, зафиксировавшей все действия врачей, существенно упростит данную проблему и облегчит работу экспертам, специалистам, правоохранительным органам, а также и самим врачам, потому что будет являться неоспоримым доказательством наличия либо отсутствия их вины. Пациенту же даст возможность получить возмещение в случае причинения ущерба его жизни и здоровью.

Другим результатом может стать распространение практики видеодокументирования работы хирургов для целей обучения молодых специалистов, анализа работы врачей, отработки профессиональных навыков, сохранения уникального опыта, создания обучающих фильмов. Записи наиболее сложных и необычных операций могут составить соответствующий

фонд, который могут изучать как студенты-медики, так и практикующие врачи, что опять-таки повысит уровень профессиональной грамотности медицинских работников.

С целью защиты прав пациентов, а также интересов всех медицинских работников, законопроектом предлагается обязать медицинские учреждения создать условия для возможности видеозаписи процедур медицинского вмешательства, будь то сложная операция или проведение пункции и биопсии.

Видеозапись будет осуществляться только с согласия пациента либо его законного представителя. Соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

 ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятия в связи с принятием Федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.